王辉耀也是加拿大人，也是替老干部卖力，创办移民局加速腾笼换鸟

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他，是加拿大最早一批获得工商管理硕士学位的中国大陆留学生；他，是首位出生于中国大陆的加拿大华裔外交官；他，是心系祖国的新华商代表；他，是东西方商务交流的使者。

2009年8月，应中组部邀请，王辉耀为中组部领导和机关干部300余人做了国际人才竞争战略的专题讲座，李源潮亲自出席讲座，并当面多次鼓励他为中国国际人才事业多做工作。他的《国家战略》得到了时任广东省委书记汪洋的高度重视。2010年4月，汪洋主持读书学习交流会，并导读了王辉耀的新著《国家战略——人才改变世界》，广东省高层领导集体出席了交流会。

2012年3月，王辉耀曾对香港《明报》坦白他推进外国人永久居留放低门槛是铺垫修改《国籍法》打开双重国籍口子的权宜之计。

诸多公开报道组成的信息链显示，“永居条例”的重要推动者——前加拿大籍外交官王辉耀在2008年创办的CCG中国与全球化中心智库已经背离智库的客观中立原则，有成为利益团体游说工具的趋势，而其积极推销的政治路线图（成立移民局→“永居条例”立法降低门槛→引入东盟劳动力→接收难民→修改《国籍法→允许双重国籍），将严重威胁中国的长治久安。

CCG公开在中国科学院院刊刊文炫耀其实行美式的“旋转门”制度（http://www.bulletin.cas.cn/publish_arti ... 160806.htm 《社会智库如何利用运营机制创新促进发挥政策影响力》），称“CCG吸纳了20多名前政府高级别官员加入任职，并通过大量上报内参和参与政府课题、政府会议影响政策，CCG领导和外部专家担任政协委员、人大专家顾问、民主党派成员增加智库影响力。其中，CCG主任王辉耀在2015年初被聘为国务院参事。这是国内首个来自社会智库的专家担任这一职务。由此，CCG参与到国务院参事室的建议渠道中。”这些全方位的资源整合，让CCG得以在政府政策起草过程和两会提案两大途径中有力地推销CCG制定的政策路线图。

而以CCG大规模吸纳前高级别官员加盟，以及拥有近200名各级专家智库研究员，其每年的资金投入数以亿元计，那么2008年以来的十多年间，王辉耀不计成本地影响政策制定，推进政策路线图（成立移民局→“永居条例”立法降低门槛→引入东盟劳动力→接收难民→修改《国籍法》允许双重国籍）的巨大资金投入，究竟从何而来呢？

国家移民管理局挂牌成立，CCG 十年政策推动成果落地

2018 年 3 月 13 日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。在国务院其他机构调整方案中，第七条为组建国家移民管理局。4 月 2 日，国家移民管理局正式挂牌成立。

CCG 成立十年来一直致力于国际人才竞争力体系和移民相关研究，对组建国家移民管理局持续建言和呼吁。这一政策推动的重大成果得以实现，对世界格局和中国发展将带来重大改变和深远意义。

移民局政策推动历程

2009 年，CCG 出版的《人才战争》特别分析了各国吸引
全球人才的战略，提出建立国家移民留学事务局的建议。

2011 年，CCG 向全国人大和相关机构提交的关于在新出入
境管理法中增加人才签证的建议，该建议 2013 年得到采纳
和施行。

2013 年，人社部联合 25 个部委共同签发《外国人在中国永
久居留享有相关待遇的办法》，吸纳了 CCG 关于中国绿卡
体系的研究成果。

2015 年 5 月，在瑞士 IOM 总部，王辉耀参与移民挑战与
长期移民趋势与全球视野的内部研讨，并向国际专家交流了
CCG 国际移民研究成果。

2016 年 4 月，CCG《关于成立国家移民局的建议》受到习
近平总书记、李克强总理、张高丽、王沪宁和栗战书等领导
人的批示。

2016 年 9 月，国家发改委社会司领导来 CCG 就建立国家
移民局进行国际人才流动趋势调研。CCG 后续完成了发改
委交办的课题研究工作。

2010 年，CCG 出版了《国家战略》，把人才问题提到国
家战略高度，再次提出专门成立移民 / 留学事务局的建议。

2012 年，CCG 承接了中组部和人社部关于绿卡研究的课
题。

2015 年 4 月，CCG 主办了“国际移民与人才流动论坛”，
首次汇聚移民、人才流动相关的政府部门、国际组织以及
各国移民与人才流动专家深入探讨。

2016 年初，两办印发的《关于加强外国人永久居留服务管
理的意见》提到了完善移民管理结构设定问题，指出“进
一步完善国家移民管理机构设定和职责配置”。

2016 年 6 月，CCG《关于我国应尽快加入国际移民组织
（IOM）的建议》被中央政府采纳，国际移民组织随后通
过决议，批准中国政府和外交部的加入申请。

2018 年 4 月 2 日，国家移民管理局正式挂牌成立